如何认识离退休干部队伍的现状和发展趋势

发表时间:2018/4/20 3:16:14 文章来源:广德教育网 手机版

如何认识离退休干部队伍的现状和发展趋势

我国的离退休制度实施至今已走过三十多年的发展历程,离退休干部队伍在三十余年中也发生着巨大的变化,在自然规律、市场经济规律、人口老龄化趋势的影响下,离退休干部工作也面临着来自各方面的新的挑战,本文旨在从分析当前离退休干部队伍的现状出发,力求探索在新形势下离退休干部工作的发展趋势和应对策略,从而为进一步做好离退休干部工作进行可行性研究。

   一、离退休干部队伍的现状

   (一)离退休干部队伍年龄层次情况(以人民银行xx市中心支行2017年6月数据为例,以下相同。)

   2017年6月底,人民银行xx市中心支行现有离退休干部时点数为xx8人,其中:90岁及以上8人,80-89岁27人,70-79岁44人,60-69岁76人,60岁以下13人。人员集中在60-79岁之间,占比71.43%。

   (二)离退休干部职务、职级结构分析。

   职务结构分析。2017年6月底,处级及以上离退休干部27人,科级41人,科级以下100人。人员集中在科级及以下,占比83.93%。

   职称结构分析。2017年6月底,具有高级职称人数为20人,中级职称人数为69人,初级及以下为79人。

   (三)离退休人员构成分析。2017年6月末,全辖现有xx8名退休人员中,离休6人,退休xx2人。其中离休人员年龄最大为91岁,最小为88岁。

   二、离退休干部队伍的发展趋势

   (一)在自然规律影响下,离退休构成发生结构性变化趋势。按我国现阶段的离退休干部队伍构成,分为离休干部和退休干部,在自然规律影响下,离休干部整体处于“双高期”,年龄越来越大,人数越来越少,在可以预期的时间内,离休干部人数将逐步减少,直至消失。而退休干部则呈现越来越多的趋势。由此可见,老干部人群的主体即将由离休干部向退休干部转移,退休干部已经成为老干部群体的主体。

   (二)退休潮来临,人员构成结构呈年轻化趋势。根据xx中支未来10年的人员统计情况分析,xx中支已进入“退休潮”,退休干部人数将逐年大规模增加,据统计,2017至2026年10年间,xx中支全辖(不含提前退休)将有159名职工退休,占当前在职职工总人数的45%,占当前离退休总人数的95%。这部分新增退休人群将逐步形成70岁以下为主的年龄结构。

   (三)制度因素地区因素影响老干部相关待遇,期待政策的顶层设计与实施。由于历史原因,我国存在着公务员、机关事业单位、企业、个体等不同体制,各体制下甚至同一体制下的不同单位或部门的附属群体所享受的待遇有一定的差别,在体制改革及养老金并轨之前,这种情况还将在一定的历史时期存在和并行。因而退休干部人群情况复杂,在社会转型中,由于政策制度设计的滞后或缺失,不同单位的退休干部之间在待遇上特别是生活待遇上存在较大的差距,这种差距,不仅表现为企业与机关、事业单位之间的差距、各体制内不同单位之间的差距、以及还表现为地区差距,从现实情况来看,这种差距已经成为影响当前离退休干部工作的重要因素,并成为老干部工作必须特别重视的重点、难点问题之一。

   (四)离退休干部队伍个性化需求日益明显。生活水平、医疗水平的提高和完善,使高龄老人越来越多,广大离退休干部进入“双高期”的人数也逐年递增,退休潮又让更多的年轻的老同志加入到退休队伍中,离退休干部队伍呈现出个性化、多元化的需求越来越明显,突出表现为:随着年龄的增长,一部分离退休干部的身体状况普遍存在着生理机能下降、体弱多病的现状,许多离退休干部自身缺乏参加单位及社区组织的活动的能力;“空巢”老人增多,因老伴去世、子女不在身边或在异地工作所造成的“空巢老人”逐年增多,这部分老干部渴望在精神生活上得到充实;另外还有不少老同志兴趣爱好及生活单一,精神生活枯燥乏味,不能正视自己的晚年生活,情绪容易低落。随着退休人群的增加,各类人群的个性化多元化需求也在不断增加。

   三、离退休干部工作面临的挑战和应对策略。

   (一)打造活动平台,凝聚离退休干部队伍的向心力。结合离退休干部的身体状况、学识水平等情况进行分层管理,因势利导积极支持和鼓励老同志通过各种渠道和方式开展各类有益身心的学习交流活动。不断丰富离退休干部的精神文化生活,通过丰富老干部精神生活,保证老干部老有所乐,努力创造条件满足老干部发挥“余热”愿望,保证老干部老有所为老有所用。一是通过加强离退休干部党支部建设,组织党员开展各类组织活动,不断增强老干部党员队伍的战斗力、凝聚力和号召力,发挥离退休党支部的战斗堡垒作用。二是搭建各类学习与活动的平台,开阔老同志的视野,拓展他们离退休后的学习与生活空间,及时向老同志传导社会主义核心价值观以及积极向上的健康养老理念,使他们始终保持较强的学习能力和动力。三是深入挖掘老同志在各领域的专业素养,鼓励老同志在国家经济建设中发展作用。一方面利用自己深厚的理论功底和扎实的专业技能,用自己的专长、技能和实践经验继续发光发热,同时向在职职工展示优秀工作作风,引导在职员工树立良好的职业素养。另一方面,鼓励老同志在家庭中传承和发扬优良传统,以自身的修养和身体力行为后辈书写好家风好家规,让老同志在家庭这一社会的重要组成部分中发挥重要的承上启下的关健作用。

   (二)引导发挥离退休干部自身优势,为党的事业发挥正能量。积极探索和推行离退休干部“自我管理、自我服务、自我教育”的服务与管理模式。充分发挥离退休干部的主人翁地位,在离退休干部中倡导自我管理、自我服务的理念,鼓励和支持老同志各种自发的有益于身心健康的活动,为老干部提供更好的相互交流的平台,让老干部以一带十,以十带百,不断开阔离退休干部的视野,拓展退休后的生活空间,将生活中的情、趣、乐传导给每一位离退休干部,进而发挥老同志在构建和谐社会中的积极作用,同时自我管理自我服务的模式也是对现有离退休干部管理与服务工作的有效补充。

   (三)探索分层分类管理和服务模式,应对多元化个性化需求。物质生活水平的提高、离退休干部“双高期”的来临、“退休潮”的出现,使离退休干部的人员层次变得越来越复杂。社会经济的发展、城市化建设的进程等因素,使离退休干部的生活流动性不断加快,居住地日益分散,以往的集中管理模式已远远不能应对新的变化。人口老龄化、“双高期”、“空巢”老人的增加,离退休干部所需的管理与服务的需求越来越呈现出多样化、个性化的特点,单纯依靠单位和老干部工作部门的服务和管理已远远不能满足老干部日益增长的多元化需求,因而离退休干部工作不应该只局限于某一部分工作,而应该积极探索分层分类的管理与服务模式以应对不断增加的离退休干部的多化化、个性化的需求。今后的离退休干部工作,应更多地走向社会,面向社会,既向社会开放资源,又可以随时从社会引进资源,以此补充老干部工作部门人员、精力、资源等方面的不足。

   (四)依托社会资源,实施社会化管理与服务。加快建立与社会资源、社区资源相配套的工作模式。我国已经提前进入并将长期处于老龄社会,同时现在也正处于一个经济转轨、市场转型、养老金并轨的非常时期,离退休干部从“单位人”走向“社会人”、“社区人”是不可逆转的基本趋势,利用社会、社区较为完善的资源为离退休干部提供更多的、相对便捷的服务与管理,是应对离退休干部个性化、多元化需求的一个有效途径。发挥老年大学、老年社团、老年公寓等社会组织和公共福利设施为老干部的社会功能,利用社区资源,与地方的居家养老相结合,实行购买服务、志愿者无偿服务、社会责任服务等形式,将老干部工作与社会老龄工作并轨,并共同发展。依托社会化管理与服务,为老同志提供更多更完善的个性化服务,要求离退休干部工作要与时俱进,在思想观念、工作方式和自身建设方面都要不断调整和适应离退休干部队伍的新变化、新情况和新要求。

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